Contacto económico

Gastar más pero con rendición de cuentas

Tanto Keiko Fujimori como Ollanta Humala han planteado incrementar el gasto fiscal en los sectores sociales a través de diversos programas de nutrición, salud y educación. Si bien se gasta poco en estos sectores, esta no es la causa fundamental de la baja calidad de los servicios. Es casi seguro que si se aumenta el gasto sin antes mejorar la gestión y vigilancia de estos programas no se lograrán mejores resultados.

Es cierto que ha habido avances en la reducción de la pobreza, que bajó en 17.4 puntos porcentuales en los últimos cinco años, al pasar de 48.7% en el 2005 a 31.3% en el 2010, de acuerdo a las recientes cifras presentadas por el INEI. Sin embargo, en ese mismo periodo, la desigualdad en la distribución del ingreso registró una ligera reducción al pasar de 0.51 a 0.46, según el coeficiente de Gini (en donde 0 significa una perfecta igualdad y 1 una perfecta desigualdad).

Además, la caída de la desigualdad es explicada básicamente por los resultados de Lima Metropolitana, en donde dicho coeficiente bajó de 0.50 a 0.42, mientras que en el resto de la población urbana solo cayó de 0.43 a 0.40 y en la zona rural no hubo mejora y se mantuvo en 0.41. Esto comprueba que el dinamismo de la economía solo ha beneficiado a algunos.

En ese sentido, a menos que la calidad de los servicios de educación y salud no mejoren y los programas sociales sean más eficientes, nuestro país no podrá consolidar su crecimiento y ser más competitivo.

Para la campaña electoral del 2006, el Banco Mundial presentó un estudio ("Un nuevo contrato social para el Perú") que sirviera de hoja de ruta a los candidatos para mejorar estos aspectos. El estudio señalaba que la mala calidad de los servicios que brinda el Estado se debe a que se ha caído en una trampa o en un «equilibrio de bajo nivel» en el que los resultados son malos, pero ninguno de los actores del sistema cuenta con incentivo alguno para cambiar su comportamiento, de modo tal que aquellos no mejoran.

Es decir, los proveedores directos de los servicios (profesores, enfermeras, médicos), sus supervisores locales (autoridades regionales o municipales) y los administradores de alto rango (los respectivos ministerios) se encuentran maniatados con prácticas que a menudo violan las reglas formales, y, lo que es peor, de bajas expectativas de unos con respecto al desempeño de los demás.

Para corregir esto, el estudio plantea extender el sistema de la rendición de cuentas a los servicios públicos, incorporando explícitamente el rol de los ciudadanos/usuarios y el
rol del Estado como regulador. Esta rendición de cuentas debe basarse en estándares de calidad y metas que pudieran ser medidos. Sin ellos no se podría juzgar si la calidad de los servicios es aceptable, o si está mejorando.

Por ejemplo, en el tema de educación, se deberían subrayar los logros en la lectura
en los primeros grados. Los alumnos de todos los centros educativos deberían
ser evaluados cada año, y los padres tendrían que recibir los datos en forma fácilmente comprensible de este avance.

En el caso de la salud, el estudio sugiere especificar claramente quiénes tienen derecho a estos servicios, en qué condiciones y qué proveedores los ofrecen con resultados aceptables.

En los programas de nutrición, las madres deberían poder monitorear el progreso de sus hijos. Además, los criterios de elegibilidad para participar en estos programas deberían ser transparentes.

Esperamos que el nuevo presidente que esté al mando de los destinos del país, a partir del 28 de julio, se anime a tomar en cuenta alguna de estas sugerencias del Banco Mundial.

¿Cree que los planes de Fuerza 2011 y Gana Perú recogen criterios para mejorar estos servicios? ¿El éxito del próximo Gobierno dependerá básicamente de lograr mayor equidad en los beneficios del crecimiento? Responda a estas interrogantes o comente cualquier inquietud que tenga sobre el tema.

COMENTARIOS

  • 1
  • 25.05.2011
  • 10:09:27 hs
Arturo

Creo que ni Humala y Keiko plantean mejorar los servicios para el ciudadano, solo hacen promesas populistas de asistencialismo. Lo que plantea el post es muy cierto: más gasto no resolverá el problema. El tema también pasa por el control que podamos hacer los usuarios de estos servicios y en eso estamos en pañales. Si en Europa u otras países vecinos a una no le dan buena atención reclaman y hacen valer sus derechos, pero en el Perú la gente es quedada.

  • 2
  • 25.05.2011
  • 10:13:28 hs
Lupe M.

Los programas sociales muchas veces son para los seguidores de los partidos que llegan al gobierno y no hay una evalaución especifica para los beneficiarios. Qué hacen con tanta plata los gobiernos regionales y municipales y siempre se quejas de que no les alcanza y no saben generar proyectos productivos que ayuden a la creación del empleo. Este y los anteriores gobiernos se llenan la boca de que el país es el que más crece en la región, pero porque no hablan de la desnutrición y la desigualdad que muy bien lo señala el artículo.

  • 3
  • 26.05.2011
  • 4:44:21 hs
Simon J.

Con el proyecto que acaban de aprobar en el Congreso para que las gratificaciones no tengan descuentos ha salido a luz todas las irregularidades y el mal manejo de los recursos de Essalud. Como es posible tanto robo y despilfarro en esta entidad que funciona gracias a los aportes de los asegurados. Sobre estos temas creo ninguno de los dos candidatos plantean soluciones, pero Ollanta puede ser más transparente porque tiene muchos compromisos asumidos.

  • 4
  • 26.05.2011
  • 4:48:32 hs
Marco

Yo vivo en provincias y la prestación de los servicios de salud y educación es pésima, supongo que sucede los mismo en el resto del país. Todos los candidatos cuando están en campaña prometen y prometen y cuando llegan a ser gobierno se olvidan de todo. El gran cambio vendrá cuando todos reclamemos y hagamos valer nuestros derechos...todo lo demas son palabras..palabras y más palabras.
Sr. Gonzales muy buen artículo.

  • 5
  • 26.05.2011
  • 6:49:00 hs
Mercedes

Soy trabajadora dependiente; de todos los gastos que realizo, el Estado se queda con el 18% (excepto los del rus), y cuando veo que las entidades públicas malgastan estos aportes, o se robaron. La opción es buscar donde hay personas con más valores positivos, ver el paso presente y fututo, quienes son sus padres, quien tiene una familia solida, (una, no varias), de quienes está rodeado, es muy importante también.
En el estado existen profesionales con todos los grados, pero le sacan la vuelta a las leyes y se sirven de ella para sus beneficios.
Profesionales existe a monto, pero con valores pocos.
Los colegios profesionales y las 10 mejores universidades del país deberían seleccionar a los trabajadores del Estado, de preferencia a los 5 primeros alumnos y con un buen sueldo.

  • 6
  • 29.05.2011
  • 7:41:34 hs
Pepe

El fujimorismo esta en una campaña descarada de populismo y ofreciendo los programas que tanto daño han hecho al paí. Con ellos seguirá la corrupción y nadie podrá controlar estos servicios.

  • 7
  • 29.05.2011
  • 7:44:54 hs
Pocha Solano

Una muestra de falta de control es lo que ocurre en Essalud. Las denuncias de pagos injustificados a sus funcionarios y millonarias campañas navideñas nos hacen ver que el mla gobierno de las entidades públicas continuaran, sea con Toledo, Alan o ahora con Keiko o Ollanta.

  • 8
  • 1.06.2011
  • 8:53:38 hs
jaime

buenas noches una pregunta porque nosotros los peruanos somos tan conformistas y trabajamos con instrumentos financieros tan obsoletos y no abrimos nuestros ojos y vemos que el peru no es todo el mundo hay un mundo a fuera mas alla de que podemos ver por ejemplo porque trabajamos con fondos mutos que nos dan un promedio de 4% anual si todo marcha bien , plazo fijo 4 a 5 % anual , caja municipal lo maximo que nos da es 14 % anual , invertimos mucho dinero para generar esto NOOOO sabian que existe un instrumento financiero que se llama CFDS CONTRATOS PRO DIFERENCIA LA CUAL ES MUY RENTABLE POR LA CRISIS Y NERVIOSISMOQUE SE VIVE no tan solo en peru si a nivel mundial, eles digo porque trabajo con bolsa local arriesgando al 100% nuestro excedente, si podemos trabajar con cfds un instrumento bidireccional que podemos aprovechar tendencias alcistas y bajistas no comprando activos si no tan solo negociando precios de apertura y cierre con un mecanismo de apalancamiento de 1% al 100% que quier decir esto que del precio real colocamos el 1% y el otro 100% lo asume el broker esto hace que tengamos un mayor volumes de contratos sobre el activo que deseemos negociar y por en ende nos da un mayor beneficio hablamos de operacions intrday por operacion de una manera conservador un 8 a 12% con un contrato de riesgo de limite de perdida garantizado esto hace que podamos poner parametros a nuestras operanciones antes de ejecutarlas tanto sea un stop loss(limite de perdida) como un take profit( limite de ganancia) para poder controlar mas un nuestro riesgo de perdida nostros decidimos cuanto podriamos perder en el peor de los escenarios que bueno verdad y trabajar con una banca suiza totalmente garamntia para un inversor y trabajar con la bolsa de usa una de las mas importantes del mundo y con mucho movimiento para poder aprovechar ,,,, LES PARECE SUMAMENTE INTERESANTE , PÉRSONAS QUE TRABAJEN CON BOLSA LOCAL O ESTAS HERRAMIENTAS QUE COMENTE AL PRINCIPIO ESTAN CIEGOS YO SE LOS PUEDO EXPLICAR MAS A DETALLE LLAMARME AL 997171833, O A MI CORREO yomo004@hotmail.com , uso este correo por politicas mias ok ya saben podemos tomar al mundo por nuestras manos y no ser ignorantes en este tema porque el resto del mundo crece y nosotros nos estancamos con lo mismo de siempre pensando en quien saldra presidente si hugo chavez perdon humala o keiko,

  • 9
  • 2.06.2011
  • 7:37:40 hs
Jose P.

Ninguno de los dos candidatos haran nada, seguiran robando y olvidando sus promesas.

  • 10
  • 4.06.2011
  • 10:29:52 hs
Tomas

Este Gobierno dice que ha bajado la pobreza y somos el pais que mas crece, pero cuantos niños desnutridos y con un futuro de ser pobres tenemos. No estoy seguro que el proximo presidente pueda hacer algo para ser un pais desarrollado.

  • 11
  • 4.06.2011
  • 10:32:21 hs
Leoncio Jimenez M.

Estas elecciones han sido de las mas complicadas y nos han colocado en un escenario que jamas pensamos. Cualquiera que salga presidente repetira lo mismo de los anteriores Gobiernos, que prometen y nunca cumplen. Solo en campaña se acuerdan de los pobres y ofrecen mas salud y educacion.

  • 12
  • 7.06.2011
  • 2:18:52 hs
Francisco J. Lao

Tranquilo..tranquilo muchachos no hay que ser un experto en gestion publica para señalar que la cantidad del gasto tiene que ir acompañada de la calidad y eficacia del gasto, para eso tiene que diseñarse una politica publica factible y focalizada, es cierto que es totalmente difcicil hacer este tipo de gestion, pongo un ejemplo concreto: " el programa de vaso de leche", donde buena parte del presupuesto se queda en la cadena de la burocracia, y no solo termina ahi, en ciertas " madres" vemos que tienen casas de cuatro pisos y por su puesto sus 4X4. Es decir este noble programa de asistencia directa se convierte en un programa perverso. Una alternativa es que me blinde de guardaespaldas y rompa esta mafia. ( hay otros) pero ¿ como quiebro este statuo Quo?.
saludos

  • 13
  • 8.06.2011
  • 6:11:36 hs
francisco calderon

Yo opino de que no se deberia aumentar el gasto fisacl en esos setores ya mencionados por que hay antecedentes por ejemplo se invremento el sueldo a los profesores pero la eduacion en claidad no ha mejorado y no puede seguir asi primeor tenemos qmejorar en loq es gestion y supervision par aluego crecer juntos y aumentar el resupuesto en loq es eduacion salud q es muy bajo y reducir la corrupcion q en el presupuesto esta muy alto .

  • 14
  • 10.06.2011
  • 10:49:09 hs
Jorge fernández Saldarriaga

Considero que si bien es importante cuánto es lo que se va a asignar como gasto para los rubros orientados a profundizar la inclusión social (alimentación, salud, educación, vivienda, etc) y por lo tanto disminuir la brecha social existente entre los diversos estractos sociales de nuestro país, es mucho más importante cuán eficientes, eficaces somos en el actual gasto que se viene ejecutando a la fecha.
Actualmente existen una serie de programas orientados a la ayuda social, sin embargo, en la mayoría de los casos se encuentran mal focalizados (ejemplo las denuncias sobre el beneficio del vaso de leche a pobladores de zonas residenciales de San isidro - Lima), además que estos programas deben actuar como un sistema y no encontrarse aislados, lo que concluye en una mala medición del impacto del esfuerzo que realiza el estado Peruano en favor de los menos favorecidos.
El ampliar el gasto es necesario, pero que éste se realice posterior a una adecuada evaluación, identificación, integración y medición; dar más en ela actual situación es profundizar la indeficiencia, es optar por ser más populista y no ser más eficiente.
El actual Presidente electo tiene una oportunidad histórica, por primera vez en nuestra historia republicana los peruanos han elegido una opción contraria y se ha ganado. Si es que se desea hacer cambios profundos y no meramente cosméticos, en las políticas que ejecute en lo referente a la inclusión social tiene una gran oportunidad y será merecedor del reconocimiento o maldición de la población.

  • 15
  • 24.10.2011
  • 9:53:07 hs
Desde Brasil

Lo que se pretende implementar en el Perú, es copia de las políticas asistencialistas del Gobierno brasileño de Lula y otro más reciente, el de Cristina Kirchner en la Argentina, porque estas garantizan la perpetuidad en el poder y el voto fácil. Sino pregúnteles a los argentinos porque votaron masivamente por Cristina, apesar de la inflación alta, y otros problemas económicos graves en este país, que se ahonda en una escala de pobreza sin limites, a pesar del "supuesto crecimiento" de su economía, tan cuestionado.

Lo que se necesita es sacar a la gente de la miseria educándola, dándoles y enseñándoles a "pescar", no regalándoles el pescado. Infelizmente el Perú, en su mayoría, eligió un populista, que tengo convicción enveredará por este camino, hasta porque no tiene ni siquiera un plan de gobierno claro, apenas se gobierna de forma improvisada. Es más fácil imitar lo que dio resultado en los países de otros "camaradas" y conseguir la reelección, que es lo que se persigue, que seguir un camino propio. Lamentablemente, el Perú pagará un precio muy alto por este error histórico.

La gente pobre en Brasil, que es la mayoría, votará y ha votado una y otra vez por un gobierno que les da una "bolsa familia" igual o mayor de lo que ellos ganarían, si salieran a trabajar, fueras los diversos "vales" como le dicen aqui, que los pobres reciben. Despues de 12 años de PT de Lula, se ve que las cosas no han cambiado, pues la gente que recibe la ayuda no sale a trabajar más, la corrupción es espantosa, y este gran país tambalea en sus incertezas y en este futuro gris de la economía mundial. Alguien cree que en el Perú será diferente? solamente la sociedad mobilizada impedirá la catástrofe a medio plazo...es algo para meditar...

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