El promesómetro municipal
Ahora que se acercan las elecciones municipales, proliferan los candidatos a alcaldes y a regidores y con ellos se difunden y diseminan miles de promesas de todos los colores y sabores que proponen, literalmente, cambiarnos la vida de la noche a la mañana.Cuando esto sucede, la pregunta inmediata que surge es ¿tanta plata tienen? ¿Tan poderoso y potente es el presupuesto público?
En 39 de los 42 distritos de Lima Metropolitana (93% del total), el presupuesto público mensual por habitante, por todo concepto (gasto corriente y gasto de capital), es más pequeño que los 100 soles de transferencia del Programa Juntos.
Hasta donde recuerdo, cuando las autoridades hablan de este programa no se presentan como astronautas ni ofrecen ir a la luna.
Es más, en su página web, plantean como fin "contribuir a la reducción de la pobreza y romper la transmisión intergeneracional de la pobreza extrema" (http://www.juntos.gob.pe/marco_logico.php).
Entonces, la paridad del poder de compra de un sol en la boca de un candidato es una y en el bolsillo de un ciudadano es otra. Textualmente, el panel aguanta todo.
¿Un salario mínimo vital les parece bastante? Esto es, 550 soles divididos entre 30 días que es un poco más de 18 soles por jornada, ¿es mucho o poco? Porque en 41 de los 42 distritos limeños (98% del total) lo que puede recibir un ciudadano de su alcalde es largamente menor.
En 4 distritos de la capital, el presupuesto público diario por habitante es igual a un sol (San Miguel, Pueblo Libre, La Victoria y Santa Rosa).
En 15 distritos, se mueve entre medio sol y un sol (Los Olivos, Lince, Cieneguilla, San Luis, Breña, Chorrillos, Lurigancho, Chaclacayo, Ancón, Ate Vitarte, Puente Piedra, San Juan de Miraflores, Santa Anita, Independencia y Villa María del Triunfo).
Y en 7 distritos, paradójicamente, de los más necesitados, el presupuesto público diario por habitante es menor a medio sol (Carabayllo, El Agustino, San Martín de Porres, Comas, Rimac, San Juan de Lurigancho y Villa El Salvador).
Si en este momento, les doy medio sol ¿cambio sus vidas? Bueno, ¿y si les doy un sol? Porque este es el margen de acción que tienen los alcaldes.
Y si a las cifras anteriores les restamos el gasto corriente para quedarnos únicamente con el presupuesto de obras, el panorama es realmente dramático.
El mensaje es bien sencillo: lo que se puede hacer desde el Estado, siendo importante, es siempre limitado. Y si es limitado, las prioridades son las que marcan la diferencia.
De hecho, quien mucho promete no conoce lo más importante de la función pública: el presupuesto del que dispone. De allí la facilidad y febrilidad de los ofrecimientos.
Por eso, en las próximas elecciones, cuando escuchen a alguien prometer mucho, pongan el Waka Waka y suban el volumen.
Fuente: INEI (censo 2007, proyección al 2010 con tasa de crecimiento anual), MEF (PIM en transparencia económica). Elaboración: Propia.
Carlos Urrunaga. Profesor de Análisis Económico para los Negocios de CENTRUM Católica y de Economía Aplicada del Centro de Estudios Bursátiles de la Bolsa de Valores de Lima. Es economista de la Universidad de Lima con un DEA en Moneda, Banca y Finanzas por la Universidad de París (Francia). Ha sido economista del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL), Corporación Interamericana de Inversiones (CII) y Comisión Europea (CE).
Muy buen artículo, estoy casi segura que la mayoría del electorado no conoce estos datos.... mi distrito está en el puesto 7, "no está mal", pero el tema es que es en comparación al bajísimo nivel del presupuesto diario por habitante de otros distritos, que pena Carabayllo, Villa El Salvador y los demás que sólo tienen 0.40. Definitivamente, necesitamos responsabilidad en el manejo del presupuesto, la pregunta es si la tendremos?... el panorama me parece desalentador, por lo menos en Jesús María, distrito en el que se avisora la reelección de un alcalde que tiene mas de una denuncia por corrupción.
Las cifras hablan por sí solas. Interesante artículo más aún teniendo en cuenta el carnaval electoral municipal.
Es interesante saber lo que los alcaldes invierten en sus gobernados; tanta fanfarria para una limosna y luego se jactan de obras a las prostrimerías de su gobierno edil.
Barranco, a pesar de ser elegido como el distrito mas bello del mundo en una reciente encuesta realizada por Google, a emulado a la Alemania dividida bajo los inobjetables y parsimoniosos ojos del actual alcalde Mezarina dejando que Castañeda destruya y divida a Barranco en dos. No hay óvalo Balta, hay desconcierto total en lo que fue la Avenida Piérola y lo que fue la Avenida Bolognesi...sencillamente no existe Barranco.
Por otro lado...en Barranco se invierte S/. 1.40 por cada habitante...alcanzará para tomar el Metropolitano...por lo menos?
Existen ingresos de otro tipo en los municipios? El otro día me preguntaba, a donde va todo el dinero que se cobra por las multas de tránsito que se ponen el el Callao? Imagino que también existen donaciones y cualquier cantidad de "otros ingresos". En fin, no lo sé. El punto es que sospecho que estos "otros ingresos" son bastante elevados porque en mi distrito (La Molina), durante este último mes han cambiado las plantas de algunos jardines por otras plantas de jardines que se ven iguales. Han pavimentado calles que no lo necesitaban y en especial en mi urbanización han puesto carteles de PARE en cada esquina. Cabe agregar que en mi urbanización practicamente no hay carros ni tránsito pesado ni nada. A lo que voy es que viendo todo ese gasto, y de manera muy general no se me ocurre que todo eso se haga con S/. 1.9 diario por persona. Al menos esos gastos no pueden ser prioridad. Por ahí que se me van varias cosas, recién me he puesto a pensar con el artículo....
Slds.
El artículo de Carlos Urrunaga demuestra que soñar no cuesta nada.Los políticos deben poner los pies en la tierra y manejar el presupuesto y el gasto comprometido, que Carlos Urrunaga no toca.¿Cuanto realmente de un presupuesto sería nuevo y cuanto debe gastar el Alcalde, en recursos que ya estan etiquetados?.Si Juan Muñoz del MEF les da una charla, se darían cuenta que poco queda por gastar.Cuando vimos el gasto social, descubrimos ,siguiendo a la UNICEF, que se gastaba más en los grandes, que en los pequeños.Es decir, el gasto no estaba focalizado.La Sra Karp Toledo, en un documento antiguo, encontró que en PERU se gastaba más en Universidades, que en Primaria.¿Cómo entonces los niños van a estar bien preparados?.Termino recordando una polka del Carreta Jorge Pérez, que se burla de los politicos y de sus promesas.Como prometer no cuesta nada se vale prometer, aunque no se cumpla ni el 20 % de lo propuesto.
Considero importante la informacion,esto indica que los nuevos alcaldes seguiran siendo administradores de la pobresa.
El reto para los nuevas autoridades municipales,es generar proyectos de inversion dinamisadores,que posibiliten convertir a sus distritos en ciudades atractivas para la inversion privada y estatal ,y para lograrlo requieren de recursos humanos altamente capacitados. En la nueva economía global sólo pueden competir los territoriosque aprenden, es decir, aquellos capaces de adaptarse a las transformaciones, Esto implica que los territorios subnacionales necesitan desarrollar sus respectivas habilidades y ventajas, o su capacidad de construirlas,para especializarse en áreas o sectores que tengan posibilidades de inserción internacional.
Excelente articulo.
Publiquen el cuadro en paneles publicitarios para que la gente este enterada.
... SI ESTA TAN CLARO ASI ,LA PREGUNTA ES ENTONCES CUAL ES EL NEGOCIO???? X QUE TANTA PUBLICIDAD E INVERSION??? SOLO POLITICO???? MEJOR QUE NO PROMETAN TANTO Y SE INFUNDAD VALORES, SE EDUQUE... ! BIEN!
Me parece muy bueno el artículo, buena información.
Básico para los futuros candidatos saber con cuánto dinero cuentan para poder animarse a prometer tal o cual cosa.
Por otro lado, las cifras son alarmantes, en los distritos de Lima el presupuesto por día por habitante, oscila entre 41.8 a 0.4 , esto es abismal!!!
VIVO EN PUCALLPA, EL ALCALDE GUILLERMO CHINO MORI, INGENIERO CIVIL DE PROFESIÓN ADQUIRIO MAQUINARIA SOBREVALORIZADA Y DIRIGIDA Y HA SIDO DENUNCIADO PENALMENTE POR UN REGIDOR, EL RESTO HACE EL PAPEL DE CHI CHEÑOR. ACABA DE COMPRAR SIN LICITACIÓN UNA PARTE DE UN TERRENO AGRARIO PAGANDO MAS DE UN MILLÓN DE SOLES ADEMAS DE UN BIEN INMUEBLE DE DOS PISOS POR CERCA DE 2 MILLONES Y MEDIO, QUE 5 AÑOS ATRAS EN REMATE SE ADJUDICO POR UNA DEUDA DE DOSCIENTOS MIL SOLES. ¿DE DONDE SACA TANTA PLATA PRA DESPILFARRAR CON DOLO EVIDENTEMENTE NO ES DE SU BOLSILLO. ES DINERO PUBLICO, PERO AQUI EN UCAYALI, HAY IMPUNIDAD SIEMPRE Y CUANDO SABES CONJUGAR EL VERBO COMER, SEGÚN DICEN LAS MALAS LENGUAS.
En varios distrito se rompen pistas buenas para adoquinarlas, ejemplo Miraflores, en surquillo las pistas estan rotas y las pistas buenas las han adoquinadoi alrededor de municipio ILOGICO , no se con que idea de promesa., mejor rebajen arbitrios o hagan mas campos deportivos , bibliotecas bañospublicos casa de mayores etc.
Interesante artículo Gracias por demostrarnos de manera tan sencilla la diferencia entre "ofrecer" y disponer recursos en estas épocas.
Resulta ilógico apreciar que Villa El Salvador, distrito que en la últimas décadas ha dado paso al desarrollo de una gran industria, brinde un 0.4 por cada poblador.
Esperemos que candidatos y ciudadanos en general, puedan leer estos datos no sólo en épocas electorales, sino a diario. Estoy segura que el panorama cambiaria para todos.
Etimado Carlos, interesante la ilustración respecto a los recursos de los gobiernos locales.
Para el Distrito de Ate (Provincia Lima), los recursos asignados por el MEF para el año 2011 es tan solo de S/. 26'067,213 nuevos soles (S/. 4'126,707 menos que el año pasado en el rubro Foncomun y Canon).
El techo presupuestal del presente año 2010 alcanzó de S/. 85'095,878 nuevos soles a S/. 122'111,359 nuevos soles fundamentalmente a los saldos de balance del ejercicio 2009.
Sin embargo, ahora que se concluye una gestión edil, quedará ese monto referencial (Saldos de Balance)para incorporar en el presupuesto del año 2011?. Lo dudo. Por lo tanto, el presupuesto anual para el próximo año va ser menor.
Si analizamos en los demás casos, sucede casi lo mismo.
Por lo tanto, la preocupación es Carlos es acedero porque por lo menos este primer año de gestión será crítico para las nuevas autoridades locales. Mas aún si tenemos presente la poca experiencia de muchos en gestión pública.
Saludos