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Oscar Sumar
Archivos Marzo 2013
Recomendaciones para diseño de políticas #5: los “costos ocultos” de las normas
¿Qué pensaría si le dijera que
la norma que obliga a ponerse cinturón de seguridad al manejar un auto
contribuye a causar más accidentes de tránsito? En 1975, Sam Peltzman escribió
un artículo con un gran impacto: "The Effects of Automobile Safety Regulation"
(En: Journal of Political Economy 83). En éste, el profesor de la Universidad
de Chicago intentó probar que, aunque el uso de cinturón de seguridad podría
reducir las muertes entre los conductores, no reducía la cantidad de accidentes
en general, ni la cantidad total de muertes; sino que más bien podía tener el
efecto exactamente contrario. Esto es así porque, si bien los conductores se
encuentran más "seguros", esta seguridad se traduce en riesgo moral, lo que puede llevar a un manejo menos responsable,
causando más accidentes en general y muertes entre transeúntes y
pasajeros sin cinturón de seguridad. La fría, pero ingeniosa, conclusión de
Peltzman fue: incentivar el uso de cinturón entre los pasajeros, pero no
entre los conductores.
¿Qué pensaría si le dijera que
la norma que obliga a ponerse cinturón de seguridad al manejar un auto
contribuye a causar más accidentes de tránsito? En 1975, Sam Peltzman escribió
un artículo con un gran impacto: "The Effects of Automobile Safety Regulation"
(En: Journal of Political Economy 83). En éste, el profesor de la Universidad
de Chicago intentó probar que, aunque el uso de cinturón de seguridad podría
reducir las muertes entre los conductores, no reducía la cantidad de accidentes
en general, ni la cantidad total de muertes; sino que más bien podía tener el
efecto exactamente contrario. Esto es así porque, si bien los conductores se
encuentran más "seguros", esta seguridad se traduce en riesgo moral, lo que puede llevar a un manejo menos responsable,
causando más accidentes en general y muertes entre transeúntes y
pasajeros sin cinturón de seguridad. La fría, pero ingeniosa, conclusión de
Peltzman fue: incentivar el uso de cinturón entre los pasajeros, pero no
entre los conductores.
Recomendaciones para diseño de políticas #4: el mito de los bienes “inconmensurables”
Usted, como todos los demás, tiene un presupuesto limitado. Por más
importante que considere la salud de sus familiares o la propia, usted solo
utiliza parte de su presupuesto para temas de salud. Parte de su presupuesto es
gastado en diversión, educación, ropa o cualquier otra cosa. Cuando usted hace
el ejercicio de repartir su presupuesto, implícitamente le está
asignando un valor a su vida. Ese valor puede ser expresado en el lenguaje
común del dinero. El hecho de que usted hiciera ese ejercicio explícitamente
no lo convertiría en un inmoral, solo en una persona con unas finanzas más
ordenadas y con unas prioridades más claramente establecidas, que reflejarían
mejor sus reales preferencias.
Usted, como todos los demás, tiene un presupuesto limitado. Por más
importante que considere la salud de sus familiares o la propia, usted solo
utiliza parte de su presupuesto para temas de salud. Parte de su presupuesto es
gastado en diversión, educación, ropa o cualquier otra cosa. Cuando usted hace
el ejercicio de repartir su presupuesto, implícitamente le está
asignando un valor a su vida. Ese valor puede ser expresado en el lenguaje
común del dinero. El hecho de que usted hiciera ese ejercicio explícitamente
no lo convertiría en un inmoral, solo en una persona con unas finanzas más
ordenadas y con unas prioridades más claramente establecidas, que reflejarían
mejor sus reales preferencias.
Recomendaciones para diseño de políticas #3: “La parábola del cristal roto”
Un niño va corriendo por la
calle, entre los puestos de un mercado, y tropieza casualmente con un cristal.
El dueño de la cristalería se lamenta y tiene que reemplazar dicho cristal,
comprando otro. Dicho caso era visto como un ejemplo sobre cómo un hecho aparentemente
malo podía resultar siendo bueno para la sociedad. Se decía que el cristalero
tendría que comprar un nuevo cristal, así el productor de cristales tendría más
actividad e ingresos y podría contratar nuevo personal. El nuevo trabajador de
la cristalería podría comprar cosas a su vez y mantener a su familia.
Un niño va corriendo por la
calle, entre los puestos de un mercado, y tropieza casualmente con un cristal.
El dueño de la cristalería se lamenta y tiene que reemplazar dicho cristal,
comprando otro. Dicho caso era visto como un ejemplo sobre cómo un hecho aparentemente
malo podía resultar siendo bueno para la sociedad. Se decía que el cristalero
tendría que comprar un nuevo cristal, así el productor de cristales tendría más
actividad e ingresos y podría contratar nuevo personal. El nuevo trabajador de
la cristalería podría comprar cosas a su vez y mantener a su familia.
Cinco recomendaciones para el diseño de políticas públicas. #2: No confundir “redistribución” con “beneficio” o “costo”
Todas las normas redistribuyen.
Cada vez que el Estado dicta una norma, asigna una "titularidad". Al hacerlo,
está convirtiendo en más rico a un grupo de personas a expensas de los demás.
El que estas personas reciban un beneficio como consecuencia de la norma, no
significa que la sociedad -como conjunto- esté mejor, desde el punto de vista
de la eficiencia. Tal como ha sido señalado por Ortiz de Zeballos y
Guerra-García "(...). Las llamadas transferencias
equivalentes se producen cuando un
proyecto genera un traslado de recursos de un sector a otro sin generar un
efecto neto en la sociedad" [Introducción
al ACB de normas. Lima: Apoyo. 1998. p. 27].
Todas las normas redistribuyen.
Cada vez que el Estado dicta una norma, asigna una "titularidad". Al hacerlo,
está convirtiendo en más rico a un grupo de personas a expensas de los demás.
El que estas personas reciban un beneficio como consecuencia de la norma, no
significa que la sociedad -como conjunto- esté mejor, desde el punto de vista
de la eficiencia. Tal como ha sido señalado por Ortiz de Zeballos y
Guerra-García "(...). Las llamadas transferencias
equivalentes se producen cuando un
proyecto genera un traslado de recursos de un sector a otro sin generar un
efecto neto en la sociedad" [Introducción
al ACB de normas. Lima: Apoyo. 1998. p. 27].
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