Menú Legal

Oscar Sumar

Método funcional y conflicto de competencias: unas sugerencias al TC

Como ya sabemos, el presidente del Congreso (sí, técnicamente lo es), ha planteado una demanda competencial contra el Ejecutivo por la disolución del Congreso. Le toca al Tribunal Constitucional (TC) decidir si ampara o no la demanda. Aquí, algunas ideas:

- El TC debe admitir la demanda. No hacerlo, sería un error histórico. En este momento, no solo le toca definir para ahora y para el futuro cosas tan importantes como las cuestiones de confianza (si es que tienen límites) o la facultad del presidente para cerrar el congreso; sino también define su propio rol, como árbitro del Estado de Derecho o como una simple mesa de partes. 

- Desde el punto de vista procedimental, también es más o menos claro que Olaechea tiene la potestad de presentarla y también que las reglas procesales del TC serían lo suficientemente flexibles para admitirla, así no las tuviera. No hay excusa.

- El asunto de fondo tiene dos partes: (i) ¿Puede presentarse una cuestión de confianza por un tema que no es – en estricto- competencia del Ejecutivo? y (ii) ¿Puede considerarse negada “fácticamente” la confianza?

- Sobre el primer punto, tanto el propio texto de la Constitución, los diarios de debate al crearse ésta (participación de Chirinos Soto), el propio contexto de su aprobación (lucha de poderes entre Fujimori y el Congreso), la opinión de la Comisión de Venecia (¿por qué llamaría inusual nuestra Constitución si su opinión es que no es discrecional la cuestión de confianza) y pronunciamientos anteriores del propio TC (sentencia 0006-2018-AI); dejan bastante claro que la respuesta a la primera pregunta es afirmativa.

- La segunda pregunta es un poco más compleja. Para responderla, el TC deberá dejar de lado los libros, el cielo de los conceptos jurídicos y hasta el Derecho comparado (donde no encontrará ayuda); y deberá enfocarse en algo que suelen rehuir los abogados peruanos: los efectos prácticos de sus decisiones.

- Si se ve desde la perspectiva funcional, uno debe pensar en los efectos de negar la -a su vez- negativa “fáctica”  de confianza. Si se niega esta opción al Ejecutivo, en la práctica el Congreso podría conceder siempre la confianza, pero en la práctica no aprobar las normas o modificarlas, por ejemplo. El TC debe fijar reglas claras y que sean practicables en un contexto político habitualmente accidentado como el nuestro. 

- Una alternativa a dar la opción de considerar la confianza negada “fácticamente”, por su puesto, es ponerle reglas estrictas al Congreso sobre como actuar en caso se proponga una política pública ligada a la confianza. Sin embargo, ¿cómo se haría respetar eso en los hechos? Una regla más clara y más fácil de hacer cumplir es que es el Ejecutivo el que define -en cada cas0- si la confianza ha sido o no negada.

- ¿Eso significa que estamos a la voluntad del Presidente? ¿Seria conveniente regular su uso como también lo hacen otros países?  En la realidad, un juez incluso más potente y severo que el TC es la opinión pública. Medidas antojadizas y repetitivas por parte del Ejecutivo podrán tener popularidad una, dos o tres veces, pero van a terminar colmando la paciencia de los electores, que se expresará en la calle o en las urnas. Al final de cuentas, el Derecho constitucional no trata solo tinta escrita sobre papeles, sino de legitimidad.

COMENTARIOS

No hay comentarios.

DEJE SU COMENTARIO

La finalidad de este servicio es sumar valor a las noticias y establecer un contacto más fluido con nuestros lectores. Los comentarios deben acotarse al tema de discusión. Se apreciará la brevedad y claridad.


No se lee? Cambie el texto.


TODOS los blogs


Menos face más book

Rafael Zavala Batlle

Visiones para el desarrollo

CAF –Banco de Desarrollo de América Latina

Te lo cuento fácil

Alumnos de la Universidad del Pacífico

Más allá del efectivo

Felipe Rincón

Mujer, ejecutiva y trasgresora

Zendy Manzaneda Cipriani

Revolución digital

Pablo Bermudez

Economía desde el campus

Grupo Económica

Síntesis legislativa

José Ignacio Beteta Bazán

La parábola del mudo

Javier Dávila Quevedo

Arturo Goga

Arturo Goga

Sumando Valores

Superintendencia del Mercado de Valores

@infraestructura

Rosselló Abogados

Minería 2021

Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP)

Conciencia Corporativa

Silvia Noriega

Agenda Legal

Estudio Echecopar

Perspectiva Forestal

Comité Forestal SNI y Comité de Madera e Industria de la Madera ADEX

Pensando laboralmente

César Puntriano

Auditoria del Siglo 21

Karla Barreto

Economía conductual

Bertrand Regader

Cultura financiera

Walter Eyzaguirre

Triple enfoque

Cecilia

Gestiona tus Finanzas

Giovanna Prialé Reyes

Corrupción bajo la lupa

Eduardo Herrera Velarde

Pablo O'Brien

Pablo O'Brien

El cine es un espejo

Raúl Ortiz Mory

Ruarte's - Washington Capital

R. Washington Lopez

Atalaya Económica

Manuel Romero Caro

Terapia de Pareja

Luciana Olivares

Próspero Perú

Gladys Triveño

Herejías Económicas

Germán Alarco

Inversión e Infraestructura

Director FRI-ESAN Sergio Bravo Orellana

Blog Universitario

Blog Universitario

Juegomaniáticos

Juan Pablo Robles

Gestión del Talento

Ricardo Alania Vera

Tacos Fuertes

Ana Romero

Millennials

Pamela Romero Wilson

Reglas de Juego

PIERINO STUCCHI

Humor S.A.

Jaime Herrera

Bitácora bursátil.

Equipo de Análisis de Intéligo SAB

Vivir Seguro

Asociación Peruana de Empresas de Seguros

El deporte de hacer negocios

Luis Carrillo Pinto

Zona de Intercambio

Julio Guadalupe

Innovar o ser cambiado

Andy Garcia Peña

Economía aplicada

Juan Mendoza

El Vino de la Semana

José Bracamonte

Carpeta Gerencial

IE Business School

Desafíos para el progreso

Banco Interamericano de Desarrollo

Innovación y Emprendimiento Tecnológico

Franklin Marcelo, CEO de Interfono

Diálogo a fondo

Fondo Monetario Internacional

Predio legal

Martín Mejorada

e-strategia

José Kusunoki Gutiérrez

Vinos, piscos y mucho más

Sommelier Giovanni Bisso

Evidencia para la gestión

Videnza Consultores

Palabra de Gestión

Julio Lira Segura

Impacto ambiental

Lorenzo de la Puente

Inversiones Globales

Carlos Palomino Selem

Moda Inc.

Daniel Trelles

Divina Ejecutiva

Fiorella

Menú Legal

Oscar Sumar

Analizando tus inversiones

Diego Alonso Ruiz

Reformas incompletas

Instituto Peruano de Economía

Empresa&Familia

Pablo Domínguez

Hoy sí atiendo provincias

Félix Villanueva - Aurum Consultoría y Mercado

Smart money

Luis Ramírez

Consumer Psyco

Cristina Quiñones

Gestión de servicios

Otto Regalado Pezúa

Marketing 20/20

Michael Penny

Mercados&Retail

Percy Vigil Vidal

CAFÉ TAIPÁ

Milton Vela

Anuncias, luego existes

Alexander Chiu Werner

Marcas & Mentes

Lizardo Vargas Bianchi

Riesgos Financieros

Gregorio Belaunde

Economía para todos

Carlos Parodi

De regreso a lo básico

Paúl Lira Briceño