Zona de Intercambio

Julio Guadalupe

Buenas prácticas aduaneras

En la operativa aduanera y de comercio exterior en general, seguramente más de uno se ha topado con frases recurrentes como “no se puede porque no está previsto expresamente en la norma” o “no se puede porque el sistema no lo permite”.

Ello, como es lógico, nos enfurece, desmotiva y hasta frustra. ¿Cómo poder efectuar un planeamiento cabal de mis operaciones si finalmente no tendré seguridad sobre si podré o no realizar determinado procedimiento o trámite? En estos casos, la “ventanilla” y el funcionario que la administra constituyen un verdadero cuello de botella que impide el pase de iniciativas y emprendimientos.

Para los desesperados, un mensaje de esperanza: pareciera que las cosas pueden empezar a cambiar. Ello a tenor de lo señalado por la Gerencia Jurídico Aduanera en el Informe No. 25-2014-SUNAT-5D1000 en el que se indica que ante la inexistencia de una norma que se pronuncie específicamente sobre una situación en particular lo que cabe es que el funcionario actúe discrecionalmente cuidando de no perjudicar los derechos del solicitante y sin que ello signifique desnaturalizar el respectivo régimen aduanero.

Lo resuelto por la Gerencia Jurídico Aduanera se sustenta, a su vez, en la Sentencia del Tribunal Constitucional No. 0090-2004-AA en la que se señala que “respecto a los actos no reglados o discrecionales, los entes administrativos gozan de libertad para decidir sobre un asunto concreto dado que la ley, en sentido lato, no determina lo que deben hacer o, en su defecto, cómo deben hacerlo”.

Lo que en el fondo se indica es que la discrecionalidad de la que está premunido el funcionario aduanero o administrativo en general debe ser empleada de manera razonable. En otras palabras, “actuar con sentido común”.

Es cierto que “actuar con sentido común” a veces resulta una tarea difícil. En nuestro día a día nos pasa. Muy frecuentemente estamos habituados a seguir patrones de conducta repetitivos sin reflexionar debidamente sobre si nuestro accionar resulta o no sensato.

Voltaire [filósofo y escritor francés - 1694-1778] afirmaba que “el sentido común no es nada común”. Ello en muchos casos es tan cierto que el propio Napoleón decía que “para triunfar es necesario, más que nada, tener sentido común”.

Es cierto que el Informe de la Gerencia Jurídico Aduanera está referido puntualmente a un aspecto en concreto del régimen de internación temporal de vehículos para fines turísticos. No obstante, creemos que el tema de fondo trasciende lo anecdótico de una situación en particular y servirá de sustento para casos similares que deban ser resueltos sobre la base de una razonable discrecionalidad amparada en un necesario sentido común.

COMENTARIOS

  • 1
  • 16.03.2016
  • 08:43:59 hs
Henry Caracsiolo

Julio

De acuerdo con tu comentario. Los patrones de conducta deberían ser regulados en las entidades del estado o privadas dirigidas al servicio público (capacitación), mas aun si son parte determinante del proceso,. En el caso aduanero el sentido común del especialista (en algunos casos) determina encarecer una operación de importación o exportación. En mi opinión el sentido común se adquiere y no se aprende. Para lo cual necesitas de actitud y aptitud orientadas a un bien común.

    • 2
    • 16.03.2016
    • 11:10:07 hs
    zonaintercambio

    Concuerdo con tus apreciaciones
    La actitud y aptitud juegan un rol muy importante en lo que respecta a un accionar con sentido común
    Haz mencionado otro concepto interesante que es la capacitación que habría que ver cuanto influiria en el tema objeto de comentario.

  • 3
  • 17.03.2016
  • 11:49:44 hs
Juan Falcón

Excelente Comentario.
El Derecho sin duda no podría trasladarse a todos las situaciones jurídicas y es cuando la discrecionalidad, habilidad, y destreza de los operadores jurídicos entra tallar y cubrir los vacíos y/o lagunas del derecho entendiendo o desarrollando la ratio legis de cada normativa, ya desde siglos el principio jurídico “IURA NOVIT CURIA”, intenta evitar la falta de pronunciamiento de los entes Jurídicos, más aún cuando en la actividad económica se requiere de una extrema agilidad, sin que ello perjudique el legitimo interés.

    • 4
    • 17.03.2016
    • 12:10:28 hs
    zonaintercambio

    Muy cierto
    Los vacíos normativos no deben impedir pronunciamientos de los autoridades competentes y dichos pronunciamientos deben sustentarse en criterios razonables y con sentido común

  • 5
  • 17.03.2016
  • 04:30:54 hs
Diego A. Valdivia

Excelente artículo.
Efectivamente los vacíos legales en torno a las operaciones de Comercio Exterior y operatividad aduanera son grandes, más aún si nos fijamos en los innumerables permisos o trámites que tienen a su cargo otros entes diferentes a Aduana.

La emisión del informe bajo comentario, sienta un precedente junto con la Sentencia del TC, sobre el impulso de oficio que debería de existir en nuestra administración para temas tan delicados como las operaciones aduaneras que gozan de gran celeridad y juegan un rol importante en los intereses de los distintos operadores de comercio exterior involucrados.

Asimismo, cabe destacar la publicación de un pronunciamiento formal y directo por parte de la administración sobre el tema bajo análisis y no simplemente un pronunciamiento el cual haga referencia a los principios generales del derechos o a la costumbre.

    • 6
    • 18.03.2016
    • 07:32:22 hs
    zonaintercambio

    Concuerdo contigo
    En una materia tan dinámica como la aduanera y la del comercio exterior la casuística es muy grande resultando imposible poder prever de antemano situaciones vía reglamentos. Es por ello muy frecuente encontrar vacíos en la normativa
    Esperemos que estos buenos criterios resulten en beneficio de operaciones futuras

DEJE SU COMENTARIO

La finalidad de este servicio es sumar valor a las noticias y establecer un contacto más fluido con nuestros lectores. Los comentarios deben acotarse al tema de discusión. Se apreciará la brevedad y claridad.


No se lee? Cambie el texto.


TODOS los blogs


Invirtiendo a futuro

Gino Bettocchi

La era inteligente

Rafael Lemor Ferrand

Doña cata

Rosa Bonilla

Blindspot

Alfonso de los Heros

Construyendo Xperiencias

Rodrigo Fernández de Paredes A.

Diversidad en acción

Pamela Navarro

Sin data no hay paraíso

Carlo Rodriguez

Conexión ESAN

Conexión ESAN

Conexión universitaria

Conexion-universitaria

Café financiero

 Sergio Urday

La pepa de Wall Street

Vania Diez Canseco Rizo Patrón

Comunicación en movimiento

Benjamín Edwards

Zona de disconfort

Alana Visconti

Universo físico y digital

Patricia Goicochea

Desde Columbia

Maria Paz Oliva

Inversión alternativa

James Loveday

Con sentido de propósito

Susy Caballero Jara

Shot de integridad

Carolina Sáenz Llanos

Detrás del branding

Daniela Nicholson

Persona in Centro

Cecilia Flores

Mindset en acción

Víctor Lozano

Marketing de miércoles

Jorge Lazo Arias

Derecho y cultura política

Adrián Simons Pino

VITAMINA ESG

Sheila La Serna

ID: Inteligencia Digital

por Eduardo Solis

Coaching para liderar

Mariana Isasi

El buen lobby

Felipe Gutiérrez

TENGO UNA QUEJA

Debora Delgado

De Pyme a Grande

Hugo Sánchez

Sostenibilidad integrada

Adriana Quirós C.

Gestión de la Gobernanza

Marco Antonio Zaldivar

Marca Personal 360º

Silvia Moreno Gálvez

Creatividad al natural

Andrés Briceño

Mindset de CEO

Carla Olivieri

Clic Digital

IAB Perú

Market-IN

Jose Oropeza

Cuadrando Cuentas

Julia y Luis

Liderazgo con ciencia

Mauricio Bock

Pluma Laboral

Alonso J. Camila

Economía e Integridad

Carlos Bustamante B.

Aprendiendo - nivel CEO

Francisco Pinedo

Portafolio Global

BlackRock

Menos face más book

Rafael Zavala Batlle

Visiones para el desarrollo

CAF –Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe–

Te lo cuento fácil

Alumnos de la Universidad del Pacífico

Fuera de la caja

María Camino

Orquestación Estratégica

Dr. Diego Noreña

Más allá del efectivo

Felipe Rincón

Mujer, ejecutiva y trasgresora

Zendy Manzaneda Cipriani

Disrupcion en la nube

Disrupción en la Nube

Revolución digital

Pablo Bermudez

Economía desde el campus

Grupo Económica

Síntesis legislativa

José Ignacio Beteta Bazán

La parábola del mudo

Javier Dávila Quevedo

Arturo Goga

Arturo Goga

Sumando Valores

Superintendencia del Mercado de Valores

@infraestructura

Rosselló Abogados

Minería 2021

Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP)

Conciencia Corporativa

Verónica Roca Rey

Agenda Legal

Estudio Echecopar

Perspectiva Forestal

Comité Forestal SNI y Comité de Madera e Industria de la Madera ADEX

Pensando laboralmente

César Puntriano

Auditoria del Siglo 21

Karla Barreto

Economía conductual

Bertrand Regader

Cultura financiera

Walter Eyzaguirre

Triple enfoque

Cecilia Rizo Patrón

Gestiona tus Finanzas

Giovanna Prialé Reyes

Segunda opinión

Eduardo Herrera Velarde

Parte de Guerra

Pablo O'Brien

El cine es un espejo

Raúl Ortiz Mory

Ruarte's - Washington Capital

R. Washington Lopez

Atalaya Económica

Manuel Romero Caro

Terapia de Pareja

Luciana Olivares

Próspero Perú

Gladys Triveño

Herejías Económicas

Germán Alarco

Inversión e Infraestructura

Profesor de ESAN Graduate School of Business Sergio Bravo Orellana

Blog Universitario

Blog Universitario

Juegomaniáticos

Juan Pablo Robles

Gestión del Talento

Ricardo Alania Vera

Personas Power

Ana Romero

Millennials

Pamela Romero Wilson

Reglas de Juego

Pierino Stucchi

Humor S.A.

Jaime Herrera

Bitácora bursátil.

Equipo de Análisis de Intéligo SAB

Vivir Seguro

Asociación Peruana de Empresas de Seguros

El deporte de hacer negocios

Luis Carrillo Pinto

Zona de Intercambio

Julio Guadalupe

Innovar o ser cambiado

Andy Garcia Peña

Economía aplicada

Juan Mendoza

El Vino de la Semana

José Bracamonte

Carpeta Gerencial

IE Business School

Desafíos para el progreso

Banco Interamericano de Desarrollo

Diálogo a fondo

Fondo Monetario Internacional

Predio legal

Martín Mejorada

e-strategia

José Kusunoki Gutiérrez

Vinos, piscos y mucho más

Sommelier Giovanni Bisso

Palabra de Gestión

Julio Lira Segura

Impacto ambiental

Lorenzo de la Puente

Inversiones Globales

Carlos Palomino Selem

Moda Inc.

Daniel Trelles

Divina Ejecutiva

Fiorella

Menú Legal

Oscar Sumar

Analizando tus inversiones

Diego Alonso Ruiz

Reformas incompletas

Instituto Peruano de Economía

Empresa&Familia

Pablo Domínguez

Hoy sí atiendo provincias

Félix Villanueva - Aurum Consultoría y Mercado

Smart money

Luis Ramírez

Consumer Psyco

Cristina Quiñones

Gestión de servicios

Otto Regalado Pezúa

Marketing 20/20

Michael Penny

Mercados&Retail

Percy Vigil Vidal

CAFÉ TAIPÁ

Milton Vela

Anuncias, luego existes

Alexander Chiu Werner

Marcas & Mentes

Lizardo Vargas Bianchi

Riesgos Financieros

Gregorio Belaunde

Economía para todos

Carlos Parodi

De regreso a lo básico

Paúl Lira Briceño