¿Por qué fallan las políticas económicas?

Normalmente los economistas creemos que somos todopoderosos. Con un par de cursos de política económica en el pregrado y otro en el postgrado ya estamos listos para transformar cualquier economía del mundo. ¡Háganse a un lado que ahí vamos!

“Los economistas usualmente creemos que la disposición de un conjunto de conocimientos técnicos propios de nuestra disciplina nos otorga la capacidad para ejercer con eficacia y eficiencia, la función pública de contribuir a administrar o transfomar nuestras economías. Esta visión se contrasta dramáticamente con la realidad, para demostrarnos que una adecuada gestión necesita mucho más que buenas intenciones y conocimientos. Se requiere de una perspectiva multidisciplinaria, y más aún cuando afortunadamente se vive en democracia” (Alarco y Orellana, 2009).

Si el mundo fuera tan simple como nos lo enseñan no deberían haber problemas económicos en el mundo. Ya han transcurrido cerca de 240 años desde que existe nuestra profesión. Efectivamente hemos mejorado en tendencia de largo plazo pero hay múltiples problemas en todas las economías. En la política económica, al igual que en cualquier política pública, hay problemas de fondo asociados a la política en si misma y de forma relativos principalmente a como se esta se diseña e implanta.

Dice Carlos Matus (1987) que “las prácticas de gobierno fallan por los pies y por la cabeza. El proceso de gobierno no puede ser eficaz si su cabeza no orienta ni produce directivas pertinentes a la solución de los problemas nacionales, mientras que los pies caminan lentamente por su cuenta hacia cualquier rumbo”.

En el diagrama adjunto se presentan algunas de las principales razones por las que fallan las políticas económicas. Este es un tema que vamos a desarrollar en varias semanas. En primer lugar, por problemas de las políticas: estas no responden al problema por resolver, una es la teoría en la que se basan y otra la realidad que se pretenden enfrentar, provocan serios “daños colaterales”, entre otras.

Obviamente en la fase instrumental se pueden producir problemas al momento de diseñar la política y principalmente en la fase de implantación. Aquí se pueden presentar problemas de falta de liderazgo al implantarla, no se cumplen los procesos o protocolos para garantizar su éxito (problemas operativos), se pueden generar reacciones adversas en los diferentes actores económicos, sociales y políticos, se pueden producir problemas interorganizacionales cuando la política es diseñada e implantada por diferentes organizaciones públicas, se pueden producir problemas intraorganizacionales en la medida en que a las organizaciones no les gusta aplicar políticas que no son diseñadas por ellos (resistencia organizacional). También se pueden generar resultados fallidos si se tienen instituciones económicas y sociales extractivistas.

Para reducir las fallas en la política económica se requiere que en nuestros cursos de política económica se incorpore conocimientos de planeamiento estratégico, políticas públicas, ciencia política, administración, derecho, sociología y teoría de las organizaciones.

 

1/8/2016.

COMENTARIOS

  • 1
  • 01.08.2016
  • 08:20:23 hs
Marcel Huaclla

Germán, las políticas económicas normalmente “fallan” porque tanto el que toma decisiones de política y los “beneficiados” no tienen la misma “función de bienestar”, es decir tienen objetivos contrapuestos. Guillermo Calvo daba un ejemplo de un papá y su hijo “pepito” a quien lo quiere “mucho”, ambos tienen diferentes objetivos, el papá cada vez realiza planes para que “pepito” sea un hombre de “bien” pero siempre falla porque “pepito” es “flojo” y tiene objetivos diferentes al padre. Esto se llama la inconsistencia inter temporal de las políticas. El padre cada vez pierde credibilidad, reputación y liderazgo. Es decir se pueden hacer planes muy interesantes pero estos fallan porque son inconsistentes. Por otro lado, los políticos que practican la discrecionalidad para efectuar sus políticas por lo general lo harán en función de sus intereses (ver el caso de Chavez, Maduro, Fernández), pero no les interesa mucho lo que desea la población, estos desean educación, salud de calidad, alimentos, medicinas, pero se los dan a medias. Entonces a estos políticos hay que ponerles reglas, mejor si están en la Constitución del Estado, o en leyes de tal manera que no “abucen” de los ciudadanos, luego llegamos al tema de reglas vs discrecionalidad, las primeras ganaron por goleada. Por ejemplo, de acuerdo a ley el déficit fiscal no puede exceder del -1% PBI, o también la imposibilidad de financiar con emisión monetaria el déficit fiscal. Lo que mejor puede hacer un político que toma decisiones de política económica es generar y preservar credibilidad y reputación, los costos de las políticas casi siempre van hacer menores. No hay que olvidar que las personas aprenden de sus errores (expectativas racionales), ve el caso de nuestros políticos peruanos que apenas pasaron la valla electoral.

    • 2
    • 03.08.2016
    • 05:00:52 hs
    Germán Alarco

    Estimado Marcel: muchas gracias por el comentario. Tus aportaciones son pertinentes, pero no son los únicos elementos. Saludos cordiales, G.A.

      • 3
      • 03.08.2016
      • 05:11:06 hs
      Germán Alarco

      Estimado Marcel, me olvidaba comentarte que difiero del asunto de las reglas. En muchos casos, como en las depresiones, requieres del comportamiento discrecional, a menos que hayas endogenizado las políticas anticíclicas. Obviamente entiendo tu perspectiva dentro de la economía estándar. Saludos cordiales, G.A.

  • 4
  • 02.08.2016
  • 07:35:36 hs
victor ishiyama

Fallan porque quienes aplican las politicas economicas viven en el A y no conocen realmente a los del C/D/E, la prueba va a ser el fracaso de la politica de formalización de PPK. Las autoridades no utilizan los servicios que administran y los que utilizan el estado exigen derechos pero olvidan sus deberes.

    • 5
    • 03.08.2016
    • 04:59:27 hs
    Germán Alarco

    Estimado Victor: muchas gracias por el comentario. Coincido contigo. Saludos cordiales, G.A.

  • 6
  • 02.08.2016
  • 02:06:28 hs
Katty Jenny Padilla Mendoza

La mejor forma de entender un proceso económico es estar de el otro lado, así como hacer una prueba de laboratorio donde se analizara los 2 extremos y se llegara a un resultado .

    • 7
    • 03.08.2016
    • 05:01:45 hs
    Germán Alarco

    Estimada Katty: muchas gracias por el comentario. Saludos cordiales, G.A.

  • 8
  • 02.08.2016
  • 06:43:18 hs
Maximiliano Mendez

No solo falla la política económica sino como reflejo de esta, también falla la política educativa. ejemplo de ello el Perú ocupa el ultimo lugar en las evaluaciones PISA, y Sin embargo se ratifica a un ministro que no ha hecho el merito para ser ratificado en el cargo, con una economía magisterial paupérrima.

    • 9
    • 03.08.2016
    • 05:02:17 hs
    Germán Alarco

    Estimado Maxcimiliano: muchas gracias por el comentario. Saludos cordiales, G.A.

    • 10
    • 09.08.2016
    • 04:49:27 hs
    Germán Alarco

    Estimado maximiliano: muchas gracias por el comentario. Saludos cordiales, G.A.

  • 11
  • 03.08.2016
  • 01:01:07 hs
Walter

De acuerdo. La economía es una disciplina humana. Resulta esencial entender, comprender y aprehender la historia, el castellano, la comunicación, los asuntos públicos, la epistemología, etc. y, lo más importante: el concepto persona humana. La economía trabaja en un escenario público movilizado por personas. No sólo es “environment”: la persona y el entorno; el comportamiento humano (visto no sólo desde la teoría de la organización). Allí están los trabajos de Akerlof, Yelen, Kahneman, Tversky, Ariely, etc. La economía, como cualquier otra realidad social, es también territorio de los “cisnes negros”. La racionalidad del agente es un asunto insostenible. ¿volver a entender los Espíritus Animales de Keynes? Cualquier visión liberal siempre resultará sesgada. Los liberales crean las crisis y las resuelven los keynesianos. (De pronto, hasta Friedman se convirtió en keynesiano. Luego negó la frase.) Quieren mejorar la realidad, esencial es la constante búsqueda de la sabiduría y no sólo de “la felicidad” imitando a los empiristas ingleses.

    • 12
    • 03.08.2016
    • 05:04:09 hs
    Germán Alarco

    Estimado Walter: Muchas gracias por el comentario y aportaciones. La economía es una ciencia social, me gusta lo de humana (aunque todo lo es). Saludos cordiales, G.A.

  • 13
  • 03.08.2016
  • 02:47:20 hs
Orlando Berrios

Fallan porque es una ciencia social, y los humanos somos propensos a errar, errar de humanos es. Y por más números que se manejen, estadísticas, porcentajes etc. etc. etc….

    • 14
    • 03.08.2016
    • 05:04:58 hs
    Germán Alarco

    Estimado Orlando: muchas gracias por el comentario. Ese es uno de los elementos a considerar. Saludos cordiales, G.A.

  • 15
  • 03.08.2016
  • 02:52:13 hs
Julio José Mercado

Excelente artículo, muchas gracias por compartir!

    • 16
    • 03.08.2016
    • 05:05:40 hs
    Germán Alarco

    Estimado Julio José: muchas gracias por el comentario. Saludos cordiales, G.A.

  • 17
  • 03.08.2016
  • 02:52:35 hs
cesar raul

La Politica Economica pública se dara en la medida que todos los participantes plasmen sus ideas ,sus metodos de encarar los diversos factores economicos que rigen el futuro de toda una población y no se dejen llevar por la idea de unos cuantos que se creen los padres de la economia.

    • 18
    • 03.08.2016
    • 05:06:39 hs
    Germán Alarco

    Estimado César Raúl: muchas gracias por el comentario. Estoy agregando elementos. Saludos cordiales, G.A.

    • 19
    • 09.08.2016
    • 04:48:03 hs
    Germán Alarco

    Estimado César Raíl: muchas gracias por el comentario. De acuerdo, pero las políticas fallan continuamente por múltiples factores. Saludos cordiales, G.A.

  • 20
  • 03.08.2016
  • 03:22:13 hs
Juan N.Ojeda Cardenas

German , estoy de acuerdo con tu articulo ya que las politicas economicas fallan, porque los supuestos que se usan no se cumplen y pertenecen a otra realidad,especialmente la realidad del mundo desarrollado, donde precisamente se aprendio la politica economica.Como concilioar la realidad peruana con la politica economica.Te escribo desde Glendale y por eso no tengo acentos. Un abrazo.Atentamente.

    • 21
    • 03.08.2016
    • 05:07:38 hs
    Germán Alarco

    Estimado Juan: muchas gracias por el comentario. Adiciono nuevos elementos. Saludos para ti y toda la familia. Saludos cordiales, G.A.

  • 22
  • 04.08.2016
  • 08:55:41 hs
Carlos Centurion

Don German,, lindo debate del porque fallan las políticas económicas? yo tengo mi apreciación y fallan por 2 motivos. El primero que estas han sido diseñadas por un grupo de iluminados entre cuatro paredes y creen tener la solución y el segundo porque estas políticas no llegan al poblador de la calle y siente esa desconexión del estado. Ademas que el tema pasa por las personas no por las instituciones, si tenemos buenas Gerentes con capacidades y señidos al cumplimiento de los objetivos tendremos buenos resultados, pero como todo pasa por el tema político y ponemos a ejecutar a gente tan mediocre ya sabemos el resultado, Un saludo especial.

    • 23
    • 08.08.2016
    • 06:18:19 hs
    Germán Alarco

    Estimados Carlos. Muchas gracias por el comentario. Agrego el primer tema; en el segundo sólo parcialmente. Saludos cordiales, G.A.

  • 24
  • 08.08.2016
  • 02:04:42 hs
Ricardo García

En un país pequeño, primario exportador como el nuestro, las políticas económicas fallan, a pesar de que puedan estar bien diseñadas, por la influencia del sector externo: hay una correlación entre los términos de intercambio y el crecimiento de nuestra economía. Los períodos de auge económico que hemos tenido han estado acompañado siempre de un incremento significativo del precio de nuestras principales exportaciones primarias

    • 25
    • 09.08.2016
    • 04:45:00 hs
    Germán Alarco

    Estimado Ricardo: muchas gracias por el comentario. Saludos cordiales, G.A.

  • 26
  • 08.09.2016
  • 01:31:26 hs
Doménico Barreda

Muy interesante artículo. Estoy de acuerdo con la inconsistencia de políticas demasiado liberales, que finalmente han sido quienes han producido las crisis económicas en la historia. La economía ha perdido su carácter de ciencia social, más aún dentro del enfoque neoliberal, que catapulta a esta ciencia como una muy ortodoxa manera de ver el mundo, sin hacer énfasis en su carácter “social”, ni en la convivencia con otras ciencias sociales como la sociología o la ciencia politica (que en la práctica es inevitable desligarla de la economía). A esto habría que agregar el conflicto de intereses que existe entre quienes las aplican, quienes las diseñan y quienes se ven perjudicados o beneficiados con las mismas. Finalmente me gustaría preguntar ¿en qué medida una institución económica extractivista podría ser una causa importante en la falla de la aplicación de políticas económicas? Gracias.

    • 27
    • 08.09.2016
    • 03:53:41 hs
    Germán Alarco

    Estimado Doménico: muchas gracias por el comentario. De acuerdo contigo. Una institución económica extractivista u orientada ha satisfacer intereses particulares sesga la política a su favor afectando el bien común. saludos cordiales, G.A.

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