Síntesis legislativa

José Ignacio Beteta Bazán

Hablemos (mucho más) del Canon

No hay que dejar de hablar del uso del canon que aporta la industria extractiva. Son recursos que podrían tener un impacto tangible y relevante en poblaciones pobres, vulnerables, pero esto no ocurre, y el tema ya es un elefante negro en una sala blanca.

El ministro de Energía y minas, Francisco Ísmodes, habló sobre esto en la Convención Minera Perumin 34. Lo cito: estos S/ 4,900 millones que se generarán al término de este año nos permitirán atender el financiamiento de programas, que incluyen la construcción y habilitación de colegios, postas médicas, proyectos de electrificación rural, proyectos de agua y saneamiento y comisarías.”

Sería ideal que el destino del canon minero sea tan predecible. Saludo sus buenas intenciones. Lamentablemente, este escapa de sus manos y se interna en un oscuro complejo de partidas pequeñas, dispersas, desintegradas, y difíciles de supervisar. Contribuyentes del Perú fue el primer centro de pensamiento que se internó en esta maraña, movido un poco por los testimonios de expertos y líderes locales, y posteriormente por la indignación que nos generaron los resultados. Pero necesitamos que las cosas cambien, para eso trabajamos.

En abril, al revisar la ejecución del canon y sobrecanon petrolero en la región Piura y Tumbes, encontramos que la región Piura, por ejemplo, recibió 1,057 millones de soles por estos conceptos en los últimos 3 años. Poco más de la mitad de ese monto, el 57%, se utilizó para financiar proyectos de inversión auditables, mientras que el 43% restante, equivalente a 451 millones, se gastó sin ningún proyecto asignado. Según este análisis además, del monto gastado sin proyectos, unos 177 millones se utilizaron en contratación de servicios, así como en gastos de mantenimiento y reparaciones. Otros 37 se destinaron a compras de bienes: combustibles, carburantes y afines, y suministros para mantenimiento. Algo similar ocurría en Tumbes.

En junio analizamos el uso del canon minero en Arequipa. El estudio encontró que en los últimos tres años, se desarrollaron en esta región más de 2,200 obras. Sin embargo, solo 301, o el 13%, recibió una inversión mayor a un millón de soles. Todos los demás proyectos manejaban presupuestos menores. ¿Cómo realizar obras tangibles y relevantes con una cantidad tan amplia de proyectos? ¿Podían estos proyectos responder a una priorización basada en brechas sociales o planes de desarrollo o servían más bien para atender los gastos corrientes de la región?

En agosto hicimos lo propio con Ucayali y finalmente, este mes, mantendremos el tema en agenda. Nos preocupa que tanto dinero no tenga un buen uso, pero además, que la población no entienda que la actividad extractiva aporta mucho y que el problema muchas veces no es causado por la empresa sino que se genera cuando el dinero pasa por el estado. Así, nos tocaba completar el análisis del uso del canon minero en el Sur del Perú y por ello estudiamos cómo se gestiona en cuatro regiones más: Puno, Moquegua, Tacna y Apurímac. Los resultados no fueron alentadores.

Tacna, por ejemplo, ciudad en la que este miércoles presentaremos el informe original, recibió en promedio más de 287 millones de soles por regalías y canon minero durante los últimos 10 años. Y solo en los últimos 3 años, recibió en promedio 557 millones.

¿A dónde se va todo este dinero? El 20% de estos recursos se destina a gasto corriente (servicios técnicos, consultorías, compra de bienes, equipamiento, mantenimiento de infraestructura pública, entre otros). Se gastaron 26 millones de soles en la adquisición de vehículos y maquinarias. ¿Sabe la población para que se utilizaron? Se gastaron 13 millones de soles en consultorías (servicios técnicos y profesionales). ¿Sabe la población cuál fue el valor que aportaron? En el rubro “Planeamiento y Gestión” -el más difícil de fiscalizar porque encierra muchas actividades difusas y pequeñas- se gastaron más de 120 millones de soles en los últimos 3 años. Así de claro.

Concluyo. Queremos que se reformen las leyes y normas vigentes con respecto al uso del canon extractivo. Hay muchas “pequeñas” modificaciones que no necesitan de una ley pero sí de voluntad política. Otras requieren evaluación y diálogo pero no pueden dejarse a un lado.

Seguiremos dialogando con los diversos actores y trabajando, abierta e independientemente, para que las comunidades y poblaciones cercanas a estas operaciones se beneficien realmente del aporte que realizan. No puede ser invisible. No puede ser desperdiciado. Estamos hablando de enormes cantidades de dinero que, bien utilizado, podría aminorar los conflictos sociales y facilitar la inversión en proyectos formales y sostenibles.

COMENTARIOS

  • 1
  • 24.09.2019
  • 05:05:53 hs
Yuri Vivar

Invito a revisar mi libro Cànon Minero y su incidencia en los indicadores de desarrollo humano Ancah 2004-2014, editado por EAE Alemania, coincidimos plenamente en su micro utilizacion sin generar mayor impacto.

    • 2
    • 30.09.2019
    • 09:59:36 hs
    sintesis-legislativa

    Buenísimo. Pásamelo a este correo por favor: beteta@gmail.com

DEJE SU COMENTARIO

La finalidad de este servicio es sumar valor a las noticias y establecer un contacto más fluido con nuestros lectores. Los comentarios deben acotarse al tema de discusión. Se apreciará la brevedad y claridad.


No se lee? Cambie el texto.


TODOS los blogs


Pluma Laboral

Alonso J. Camila

Economía e Integridad

Carlos Bustamante B.

Aprendiendo - nivel CEO

Francisco Pinedo

Portafolio Global

BlackRock

Menos face más book

Rafael Zavala Batlle

Visiones para el desarrollo

CAF –Banco de Desarrollo de América Latina

Te lo cuento fácil

Alumnos de la Universidad del Pacífico

Más allá del efectivo

Felipe Rincón

Mujer, ejecutiva y trasgresora

Zendy Manzaneda Cipriani

Revolución digital

Pablo Bermudez

Economía desde el campus

Grupo Económica

Síntesis legislativa

José Ignacio Beteta Bazán

La parábola del mudo

Javier Dávila Quevedo

Arturo Goga

Arturo Goga

Sumando Valores

Superintendencia del Mercado de Valores

@infraestructura

Rosselló Abogados

Minería 2021

Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP)

Conciencia Corporativa

Silvia Noriega

Agenda Legal

Estudio Echecopar

Perspectiva Forestal

Comité Forestal SNI y Comité de Madera e Industria de la Madera ADEX

Pensando laboralmente

César Puntriano

Auditoria del Siglo 21

Karla Barreto

Economía conductual

Bertrand Regader

Cultura financiera

Walter Eyzaguirre

Triple enfoque

Cecilia

Gestiona tus Finanzas

Giovanna Prialé Reyes

Segunda opinión

Eduardo Herrera Velarde

Parte de Guerra

Pablo O'Brien

El cine es un espejo

Raúl Ortiz Mory

Ruarte's - Washington Capital

R. Washington Lopez

Atalaya Económica

Manuel Romero Caro

Terapia de Pareja

Luciana Olivares

Próspero Perú

Gladys Triveño

Herejías Económicas

Germán Alarco

Inversión e Infraestructura

Director FRI-ESAN Sergio Bravo Orellana

Blog Universitario

Blog Universitario

Juegomaniáticos

Juan Pablo Robles

Gestión del Talento

Ricardo Alania Vera

Personas Power

Ana Romero

Millennials

Pamela Romero Wilson

Reglas de Juego

PIERINO STUCCHI

Humor S.A.

Jaime Herrera

Bitácora bursátil.

Equipo de Análisis de Intéligo SAB

Vivir Seguro

Asociación Peruana de Empresas de Seguros

El deporte de hacer negocios

Luis Carrillo Pinto

Zona de Intercambio

Julio Guadalupe

Innovar o ser cambiado

Andy Garcia Peña

Economía aplicada

Juan Mendoza

El Vino de la Semana

José Bracamonte

Carpeta Gerencial

IE Business School

Desafíos para el progreso

Banco Interamericano de Desarrollo

Innovación y Emprendimiento Tecnológico

Franklin Marcelo, CEO de Interfono

Diálogo a fondo

Fondo Monetario Internacional

Predio legal

Martín Mejorada

e-strategia

José Kusunoki Gutiérrez

Vinos, piscos y mucho más

Sommelier Giovanni Bisso

Evidencia para la gestión

Videnza Consultores

Palabra de Gestión

Julio Lira Segura

Impacto ambiental

Lorenzo de la Puente

Inversiones Globales

Carlos Palomino Selem

Moda Inc.

Daniel Trelles

Divina Ejecutiva

Fiorella

Menú Legal

Oscar Sumar

Analizando tus inversiones

Diego Alonso Ruiz

Reformas incompletas

Instituto Peruano de Economía

Empresa&Familia

Pablo Domínguez

Hoy sí atiendo provincias

Félix Villanueva - Aurum Consultoría y Mercado

Smart money

Luis Ramírez

Consumer Psyco

Cristina Quiñones

Gestión de servicios

Otto Regalado Pezúa

Marketing 20/20

Michael Penny

Mercados&Retail

Percy Vigil Vidal

CAFÉ TAIPÁ

Milton Vela

Anuncias, luego existes

Alexander Chiu Werner

Marcas & Mentes

Lizardo Vargas Bianchi

Riesgos Financieros

Gregorio Belaunde

Economía para todos

Carlos Parodi

De regreso a lo básico

Paúl Lira Briceño