Escribe Yamilet Senosaín Vásquez, alumna de Economía de la Universidad del Pacífico.

Las proyecciones señalan que el cierre del año 2023 registrará la peor contracción del PBI en los últimos 25 años, excluyendo el año 2020 debido a la situación excepcional de la pandemia. Aunque se había advertido sobre la posibilidad de una recesión desde mediados de año, fue a finales de octubre que Alex Contreras, Ministro de Economía y Finanzas, confirmó oficialmente esta situación después de una constante negativa. En respuesta, se lanzó el Plan Unidos, una estrategia de reactivación económica que comprende 25 medidas para abordar el difícil contexto que estamos atravesando.

Los Objetivos 

La finalidad de este plan consiste en complementar los esfuerzos previos de reactivación económica, específicamente los implementados por los programas Con Punche Perú 1 y 2. Esto, en contraste con los créditos suplementarios que se apoyan en herramientas de gasto público. Contreras ha señalado que, aunque este nuevo plan incorpora elementos de ese enfoque, su objetivo principal radica en fomentar un mayor financiamiento. En este sentido, los objetivos se centran en salvaguardar la cadena de pagos y en impulsar de manera sectorial a las industrias más afectadas, tales como la construcción, la manufactura y el sector agropecuario. Además, se busca generar un nuevo impacto significativo mediante un estímulo a la inversión privada.

Medidas Clave 

En relación con los primeros objetivos, resalta la ampliación del fondo de garantías estatales para los préstamos otorgados a empresas mediante el programa Impulso Myperú, aumentando el monto de S/10.000 millones a S/15.000 millones. Además, se incluyen otras medidas como tasas más bajas para las Mipymes, la expansión del Bono Familiar Habitacional, y el fortalecimiento del Fondo MiVivienda, entre otras iniciativas que en su mayoría corrigen planes que fueron establecidos previamente.

Lo que se ha destacado de este nuevo plan es el enfoque de profundizar en el impulso a la inversión privada.  Vale la pena recordar que la inversión privada es un factor clave para el crecimiento económico, representando aproximadamente el 80% del componente total de inversión. Es por ello que el MEF espera lograr dicho objetivo mediante la simplificación de procesos, actualización de marcos normativos y parámetros en la legislación vigente en torno a las inversiones.

Así, una de las medidas clave es acelerar la inversión privada mediante un “shock simplificador”. Las acciones a realizar al respecto incluyen la mejora del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), que ofrece información completa sobre los procesos y trámites a seguir según la normativa vigente. Esto tiene como objetivo facilitar la aplicación del silencio administrativo positivo cuando sea adecuado para así destrabar los procesos de proyectos de inversión. Además, se busca reactivar obras actualmente paralizadas, optimizar la gestión de licencias de construcción para su otorgamiento en un plazo máximo de 3 meses y simplificar el proceso de selección para contratar obras de mediana envergadura.

Adicionalmente, al contribuir con el 10% al PBI, la minería desempeña un papel crucial en la reactivación económica. En este contexto, una medida significativa consiste en la inversión de US$ 4,646 millones destinados al sector minero, con el propósito de destrabar importantes proyectos mineros ya seleccionados para los próximos dos años.

Otra medida destacada es el “shock de APPs”, que busca generar un aumento significativo en la inversión mediante la concesión de contratos para un mayor número de proyectos a través de la modalidad de participación en asociaciones público-privadas (APP) y proyectos en activos (AP). La meta establecida para el año 2024 es la adjudicación de hasta 40 proyectos, con una inversión total aproximada de US$ 7,976 millones, distribuidos de la siguiente manera: 7 proyectos en Educación, Salud y Turismo, 10 en Saneamiento, 18 en Energía e Industria, y 5 en Transporte.

Críticas y Desafíos

Tras su presentación, el plan recibió críticas por ser “insuficiente” y carecer de acciones concretas. Para empezar, un factor importante para estimular la inversión privada es generar expectativas positivas, lo que muchos críticos han mencionado es que se necesitan medidas concretas en relación con la inseguridad generalizada, tanto en el ámbito político, jurídico y ciudadano, con el objetivo de contrarrestar la incertidumbre que impacta negativamente en la inversión.

Otras críticas cuestionan el paquete de garantías estatales, pues el respaldo financiero por parte del gobierno es elevado y si los créditos se usan para pagar deudas pendientes, en realidad solo se está reemplazando una deuda con otra, favoreciendo al balance financiero de los bancos, pero no directamente a la generación de proyectos de inversión. Asimismo, para que el plan sea efectivo se requiere que vaya de la mano con reformas institucionales y estructurales para garantizar la viabilidad práctica, por lo que la coordinación entre entidades gubernamentales, el sector privado y otros actores relevantes se convierte en un elemento clave.

Aunque las medidas apenas están empezando a implementarse, se espera que al observar los resultados progresivos, se restaure la confianza y se alcancen los resultados deseados para lograr una pronta recuperación económica.

REFERENCIAS:

 Alarcón L. (22 de octubre de 2023). El fin de un ciclo económico en Perú: recesión, baja recaudación y proyecciones negativas. Ojo Público.

Cárdenas J. (01 de diciembre de 2023). Impulso Myperú se amplía para llegar a 334.114 empresas. La República.

INEI. (Noviembre 2023). Informe Técnico de Producción Nacional Septiembre 2023.

Lozano V. (12 de noviembre de 2023). Económika: Conoce el Plan Unidos por la reactivación. El Peruano.

MEF continúa impulsando la inversión en infraestructura a través de la inversión en asociación público privada. (29 de noviembre de 2023). El Peruano.

Mucho R. (18 de diciembre de 2023). Breve análisis de la economía nacional y el plan “Unidos” del ministro Contreras. Proactivo.

Plan de Reactivación Económica Unidos (s.f). Ministerio de Economía y Finanzas. https://www.gob.pe/institucion/mef/campa%C3%B1as/42836-plan-de-reactivacion-economica-unidos

Promover la inversión privada. (15 de septiembre de 2023). El Peruano.